Stručne
Der Digital Markets Act (DMA) ist eine EU-Verordnung, die große Plattformen als Torwächter an feste Pflichten bindet. Booking.com ist seit dem 13. Mai 2024 Torwächter und muss seit dem 14. November 2024 alle Pflichten erfüllen. Hotels dürfen deshalb auf der eigenen Website günstigere Preise und bessere Bedingungen anbieten und haben Anspruch auf Zugang zu den Daten, die ihre Buchungen erzeugen.
Hlavné body stručne
- Der DMA gilt nur für Plattformen, die die EU-Kommission als Torwächter benannt hat; im Hotelmarkt ist das Booking.com.
- Booking.com darf Hotels nicht daran hindern, auf der eigenen Website oder bei anderen Portalen andere Preise und Bedingungen anzubieten.
- Hotels haben Anspruch auf kostenlosen Datenzugang und auf ein Ranking nach transparenten, fairen Bedingungen.
- Ob Booking.com alle Pflichten erfüllt, ist offen: Hotelverbände haben Beschwerde bei der Kommission eingelegt, Booking.com weist die Vorwürfe zurück.
Was der Digital Markets Act regelt
Der DMA trägt die Nummer (EU) 2022/1925 und gilt seit dem 2. Mai 2023. Er verpflichtet Plattformen, die als Zugang zu Kunden kaum zu umgehen sind; Hotels sind die geschützten gewerblichen Nutzer. Die Kommission benennt sie einzeln, und für jeden benannten Dienst gelten die Gebote und Verbote der Artikel 5 bis 7.
Bei Verstößen kann die Kommission Geldbußen bis zu 10 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes verhängen, bei Wiederholung bis zu 20 Prozent (Art. 30). Der DMA ersetzt kein nationales Recht. Die Rechtslage zu Preisklauseln in Deutschland, Österreich, Frankreich und Italien steht im Beitrag Ratenparität in Europa.
Booking.com als Torwächter seit 2024
Die Kommission hat Booking am 13. Mai 2024 für den Vermittlungsdienst Booking.com als Torwächter benannt. Danach blieben sechs Monate Zeit, die Pflichten umzusetzen. Seit dem 14. November 2024 muss der Dienst alle relevanten Pflichten erfüllen.
Am 13. November 2024 veröffentlichte Booking seinen Compliance-Bericht. Am 25. November 2024 stellte das Unternehmen seine Umsetzung in einem öffentlichen Workshop der Kommission vor. Seither prüft die Kommission, ob die Maßnahmen wirken, und kann bei Verstößen förmlich einschreiten.
Andere Hotelportale sind im Stand Oktober 2026 nach der Liste der Kommission nicht benannt. Für sie gelten weiter die nationalen Regeln und das allgemeine EU-Kartellrecht.
Diese Pflichten betreffen Hotels
Von den DMA-Pflichten sind fünf für Hotels im Alltag relevant. Die Tabelle nennt die Norm, den Kern der Pflicht und den Punkt, an dem Hotels und Booking.com unterschiedlicher Meinung sind.
Booking.com hat nach eigener Darstellung zum 2. Dezember 2024 alle weiten und engen Paritätsklauseln für Angebote im Europäischen Wirtschaftsraum entfernt oder erlassen. Dafür habe das Unternehmen fünf Standardverträge geändert und mehr als 70 Verzichtserklärungen für ausgehandelte Verträge erteilt.
| Norm | Pflicht des Torwächters | Streitpunkt |
|---|---|---|
| Art. 5 Abs. 3 | Hotels dürfen dieselben Leistungen auf der eigenen Website und bei Dritten zu anderen Preisen oder Bedingungen anbieten. | Wirken Portalrabatte aus eigener Marge wie eine Paritätsklausel? |
| Art. 5 Abs. 4 | Hotels dürfen Gäste kostenlos erreichen und ihnen Angebote machen, auch zu anderen Konditionen. | Ab wann ist ein Gast „gewonnen“ und die E-Mail-Adresse nutzbar? |
| Art. 6 Abs. 5 | Das Ranking muss nach transparenten, fairen und diskriminierungsfreien Bedingungen erfolgen. | Beeinflussen Provisionshöhe und Preise auf anderen Kanälen die Platzierung? |
| Art. 6 Abs. 10 | Hotels erhalten auf Antrag kostenlos dauerhaften Echtzeitzugang zu den Daten, die ihre Angebote erzeugen. | Reicht der Datenbereich im Extranet aus? |
| Art. 6 Abs. 13 | Die Kündigungsbedingungen dürfen nicht unverhältnismäßig sein. | Sind Sperrgründe und Fristen angemessen? |
Wo die Umsetzung umstritten ist
Der europäische Hotelverband HOTREC und der Hotelverband Deutschland (IHA) kritisierten im November 2024, der Compliance-Bericht berücksichtige mehrere Pflichten nicht ausreichend. Änderungen an den Paritätsklauseln begrüßten sie, andere Änderungen nannten sie kosmetisch. Booking.com erklärt, den DMA im EWR seit November 2024 einzuhalten, und verweist auf laufende Gespräche mit der Kommission.
Am 23. September 2026 reichte die Österreichische Hotelvereinigung (ÖHV) Beschwerde bei der Kommission ein und beantragt einen Nichteinhaltungsbeschluss. Sie nennt fünf Punkte: Preissenkungen durch Booking.com ohne Zustimmung des Hotels, den Einfluss der Provision auf das Ranking, Zahlungsgebühren ohne Obergrenze, Stornos und Nachlässe ohne Rückfrage sowie 17 Gründe für eine sofortige Sperre ohne Mahnung.
Die ÖHV stützt sich auf die European Hotel Distribution Study 2026 von HOTREC mit Daten von 2.713 Hotels aus 28 Ländern. Danach berichten 51 Prozent der Hotels von Preisunterbietung, und 80 Prozent der betroffenen Hotels haben nicht zugestimmt. Das sind Angaben der Verbände; die Kommission hat darüber nach unseren Quellen noch nicht entschieden.
Was Hotels im Alltag daraus machen
Die Preisfreiheit nach Artikel 5 Absatz 3 ist ein Recht und keine Pflicht. Sie hilft nur, wenn der Gast den Unterschied sieht und die eigene Buchungsseite zum Abschluss führt. Wie sich ein Direktpreis gegen die Provision rechnet, zeigt der Ratgeber Portalprovision.
Ein Beispiel zeigt, warum sich der Preisvergleich des Gastes lohnt. Wenn Booking.com einen Rabatt aus eigener Marge anzeigt, wirkt deine Website auf den ersten Blick teurer. Ein Vorteil, den es nur auf der eigenen Website gibt, gleicht das aus, ohne dass du den Portalpreis anfassen.
Was du jetzt prüfen solltest
Der DMA schützt dich nur, wenn du weißt, was dein Vertrag und deine Daten hergeben. Die Prüfliste kostet eine Stunde und lässt sich vom Revenue-Verantwortlichen oder der Direktion erledigen.
Booking.com übermittelt Hotels nach eigener Darstellung im Compliance-Workshop vom November 2024 Name, Telefonnummer und Adresse des Gastes, aber nicht die E-Mail-Adresse. Das Unternehmen vertritt die Auffassung, ein Gast sei erst nach der Vergütung des Portals „gewonnen“, daher bleibe die direkte Ansprache bis zum Check-in eingeschränkt. Prüfe, ob das mit deiner Auslegung von Artikel 5 Absatz 4 übereinstimmt, und frage deinen Hotelverband.
Prüfliste zu Preisfreiheit, Daten und Vertrag
- Vergleiche einmal pro Woche deinen Website-Preis mit dem Portalpreis für zwei Stichdaten und halte Abweichungen schriftlich fest.
- Prüfe im Extranet, ob Rabatte oder Programme ohne deine Zustimmung aktiv sind.
- Lies die aktuelle Vertragsfassung auf Paritäts-, Preis- und Sperrklauseln und notiere das Datum.
- Frage deinen Hotelverband, ob er Fälle sammelt oder Beschwerden bei der Kommission unterstützt.
- Lege fest, welchen Vorteil Gäste nur auf der eigenen Website erhalten.
Časté otázky
Darf ich auf meiner Website günstiger sein als auf Booking.com?
Ja. Nach Artikel 5 Absatz 3 des Digital Markets Act darf Booking.com Hotels nicht daran hindern, dieselben Leistungen auf der eigenen Website zu anderen Preisen oder Bedingungen anzubieten. Prüfe zusätzlich deinen Vertrag und die nationale Rechtslage.
Gilt der Digital Markets Act auch für Expedia und andere Portale?
Nein, nicht automatisch. Der DMA gilt für Plattformen, die die Kommission benannt hat. Booking.com ist seit dem 13. Mai 2024 für den Vermittlungsdienst benannt; für andere Portale gelten nationale Regeln und das EU-Kartellrecht.
Was passiert, wenn Booking.com gegen den DMA verstößt?
Die Kommission kann Geldbußen bis zu 10 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes verhängen, bei Wiederholung bis zu 20 Prozent. Ob das bei Booking.com geschieht, ist offen; die Beschwerde der ÖHV vom 23. September 2026 liegt der Kommission vor.
Muss ich etwas tun, damit der DMA für mein Hotel gilt?
Nein. Die Pflichten treffen Booking.com und gelten für alle Partnerhotels. Du musst aber selbst prüfen, ob dein Vertrag und dein Extranet dazu passen, und Auffälligkeiten dokumentieren.
Bekomme ich als Hotel die E-Mail-Adresse des Gastes?
Das ist umstritten. Booking.com übermittelt nach eigener Darstellung Name, Telefonnummer und Adresse, aber keine E-Mail-Adresse. Hotelverbände halten die Einschränkung für zu eng. Frage deinen Verband nach dem aktuellen Stand.
Zdroje
- Europäische Union: Verordnung (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act), EUR-Lex, prístup dňa 14. októbra 2026
- lxgesetze.de: Digital Markets Act, Art. 5 (Pflichten der Torwächter), prístup dňa 14. októbra 2026
- lxgesetze.de: Digital Markets Act, Art. 6 (Weitere Pflichten der Torwächter), prístup dňa 14. októbra 2026
- lxgesetze.de: Digital Markets Act, Art. 30 (Geldbußen), prístup dňa 14. októbra 2026
- Europäische Kommission: DMA-Torwächter, Benennung von Booking.com, prístup dňa 14. októbra 2026
- Europäische Kommission: Booking muss alle relevanten Pflichten des DMA erfüllen (14.11.2024), prístup dňa 14. októbra 2026
- Wolters Kluwer Competition Law Blog: Booking.com’s DMA Compliance Workshop (26.11.2024), prístup dňa 14. októbra 2026
- Tageskarte: Hoteldachverband beklagt, Booking.com nicht konform mit dem Gesetz über digitale Märkte (17.11.2024), prístup dňa 14. októbra 2026
- ÖHV: Beschwerde gegen Booking.com bei der EU-Kommission (OTS-Aussendung, 23.09.2026), prístup dňa 14. októbra 2026
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