Gästemeldung in der Schweiz: Was Bund und Kantone von Beherbergern verlangen

Was der Bund vorgibt und was die Kantone regeln

Die Gästemeldung ist in der Schweiz die Pflicht gewerbsmässiger Beherbergender, ihre Gäste bei einer Behörde zu melden oder für Kontrollen der Polizei bereitzuhalten. Sie ist etwas anderes als die Kurtaxe oder Gästetaxe, die Kantone und Gemeinden getrennt regeln.

Der Bund legt nur den Grundsatz fest. Artikel 16 AIG (SR 142.20) lautet: „Wer Ausländerinnen oder Ausländer gewerbsmässig beherbergt, muss sie der zuständigen kantonalen Behörde melden.“ Das gilt für Hotels ebenso wie für Pensionen und für Vermieter, die Ferienwohnungen gewerbsmässig anbieten.

Alles Weitere liegt bei den Kantonen: welche Behörde zuständig ist, welcher Meldeschein gilt, wie lange du Unterlagen aufbewahrst und ob zusätzlich Schweizer Gäste erfasst werden. Deshalb gibt es kein einheitliches Verfahren, und ein Betrieb mit zwei Häusern in zwei Kantonen kann zwei Verfahren führen.

Zürich und Graubünden als Beispiele kantonaler Regeln

Zwei Beispiele zeigen, wie weit die Regeln auseinanderliegen können. Sie sind keine Übersicht über alle 26 Kantone. Für deinen Betrieb gilt allein die Regelung deines Kantons und gegebenenfalls deiner Gemeinde.

Zürich nennt die Pflicht im Polizeigesetz, Graubünden in Ausführungsbestimmungen zum Gastwirtschaftsgesetz. Die Zürcher Angaben stammen aus einem Merkblatt der Stadtpolizei Zürich, die Bündner Angaben aus der Fassung der Bestimmungen mit Stand 1. Januar 2013. Prüfe beide Regelungen in der aktuell geltenden Fassung.

Schweizer Gäste: Pflicht je nach Kanton

Das Bundesrecht verlangt die Meldung ausländischer Gäste. Ob ein Kanton oder eine Gemeinde zusätzlich Schweizer Gäste erfassen lässt, ist eine kantonale Frage. Frage deine Kantonspolizei, bevor du Schweizer Gäste vom Meldeschein ausnehmen.

Graubünden zeigt, wie sich das ändert. Die Regierung plante 2012, ab 2013 nur noch ausländische Gäste melden zu lassen. Nach der Ablehnung des kantonalen Tourismusabgabengesetzes am 25. November 2012 durften Gemeinden die Pflicht auf Schweizer ausdehnen, laut Art. 3 Abs. 3 der Ausführungsbestimmungen längstens bis 31. Dezember 2014. Ob deine Gemeinde Daten Schweizer Gäste heute auf anderem Weg erhebt, etwa für die Gästetaxe, erfahre dort.

Auch der Bund prüfte den Verzicht. Im Mai 2025 verschickte das SECO Unterlagen zur Meldepflicht für Schweizer Beherbergungsgäste in eine Vernehmlassung. Der Kanton Appenzell Innerrhoden stand einem Verzicht am 22. Mai 2025 positiv gegenüber. Ein Ergebnis dieser Vernehmlassung ist in den hier verwendeten Quellen nicht belegt.

So läuft die Meldung bei der Anreise ab

Die Meldung beginnt am Empfang. Der Ablauf unterscheidet sich je Kanton, folgt aber überall demselben Gerüst: Gast erkennen, Daten prüfen, Meldeschein führen, Unterlagen bereithalten.

Angenommen, das Hotel Nordlicht stünde in Graubünden. Um 15:20 Uhr reisen zwei Gäste mit Pässen aus Tschechien an, kurz darauf ein Ehepaar aus Bern. Die Rezeption lässt die beiden tschechischen Gäste je einen Meldeschein ausfüllen, trägt Art und Nummer der Pässe ein und legt die Scheine zur Aufbewahrung ab. Für das Berner Paar verlangt die kantonale Meldepflicht keinen Schein, denn die Befugnis der Gemeinden, Schweizer einzubeziehen, endete nach der abrufbaren Fassung Ende 2014. Erhebt die Gemeinde Gästedaten für die Gästetaxe, gelten deren eigene Regeln.

Elektronische Meldung ohne Unterschrift: der Stand der Reform

Der Bund will die Meldung bundesweit digitalisieren, ist aber noch nicht am Ziel. Am 26. August 2026 hat der Bundesrat die Vernehmlassung zu einer Änderung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) eröffnet. Sie läuft bis zum 27. November 2026.

Künftig sollen Beherbergende die Meldung auch elektronisch und ohne Unterschrift des Gastes übermitteln können. Dann müssen sie selbst prüfen, ob die Angaben dem vorgelegten Ausweis entsprechen. Die Lösung soll auf der Plattform EasyGov laufen und vor allem Kantonen ohne eigenes digitales System dienen. Grundlage ist die Motion 21.4426.

Ein Datum nennt die Medienmitteilung des Bundes nicht. Die Fachzeitung htr.ch berichtet, der Dienst „Meldewesen für die Beherbergung“ solle 2028 starten. Kantone mit eigenen Systemen, etwa Basel-Stadt und Freiburg, können diese weiterführen. Bis dahin gilt für dich das Verfahren deines Kantons.

Warte deshalb nicht auf die Reform. Der Entwurf ändert die Verordnung erst, wenn der Bundesrat ihn nach der Vernehmlassung beschließt. Bis dahin bleibt der unterschriebene Meldeschein in Kantonen, die ihn verlangen, der gültige Weg. Notiere dir den Termin 27. November 2026 und prüfe danach, ob dein Kanton oder dein Branchenverband neue Vorgaben mitteilt.

Ferienwohnungen und Plattformvermietung

Die Meldepflicht hängt an der Gewerbsmässigkeit. Eine Hotelkonzession ist keine Voraussetzung. Wer Wohnungen regelmässig und gegen Entgelt vermietet, sollte beim Kanton klären, ob die Tätigkeit als gewerbsmässig gilt. Das Zürcher Merkblatt nennt Vermietende über Online-Plattformen ausdrücklich.

Prüfe außerdem, wer meldet, wenn eine Agentur oder Plattform den Gast empfängt. Die hier verwendeten Quellen sagen dazu nichts. Lass dir von der Polizei bestätigen, ob deine Pflicht bestehen bleibt, wenn Dritte Schlüssel übergeben oder Gäste begrüßen.

Sieben Punkte, die du beim Kanton klärst

Rufe vor der Eröffnung oder beim Kantonswechsel die Kantonspolizei oder die Gemeinde an und halte die Antworten mit Datum und Name der Auskunftsperson fest. So kann dein Team später nachvollziehen, woher die Regel stammt.

Dieser Abschnitt gibt einen Überblick (Stand: Oktober 2026) und ersetzt keine Rechtsberatung. Verbindlich sind die Vorgaben deines Kantons beziehungsweise deiner Gemeinde.